Les législateurs et les entreprises de technologie s’affrontent sur les paramètres de la loi sur les marchés numériques et sur les nouvelles règles strictes qui seront imposées.
Alors que l’UE élabore les détails de sa loi sur les marchés numériques, les questions abondent sur l’ampleur ou le ciblage de son champ d’application.
La loi sur les marchés numériques vise à imposer des règles plus strictes en matière de concurrence en Europe. Les règles ont carrément la Big Tech dans leur ligne de mire, en particulier en ce qui concerne les fusions et acquisitions.
La France, l’Allemagne et les Pays-Bas font pression pour des contrôles plus stricts autour des fusions afin de garantir que les transactions, grandes et petites, soient soumises à l’examen nécessaire.
«Nous devons renforcer et accélérer le contrôle des fusions, en particulier vis-à-vis de certaines plateformes de contrôle», ont déclaré les trois pays dans un communiqué conjoint. Ils veulent s’attaquer aux entreprises «rachetant systématiquement des entreprises naissantes pour étouffer la concurrence».
Les gouvernements et les organismes de surveillance de la concurrence sont devenus de plus en plus critiques à l’égard des acquisitions technologiques après des années d’accords qui ont finalement conduit à une forte consolidation de la technologie et des médias sociaux, comme les acquisitions d’Instagram et de WhatsApp par Facebook.
Ces dernières années, l’UE a sondé plusieurs grandes acquisitions, telles que l’achat de Fitbit par Google. Il examine si les consolidations nuiront à la concurrence et contrarieront les petits joueurs.
Cependant, les responsables français, allemands et néerlandais estiment qu’il ne suffit pas de sonder les offres exceptionnelles valant des milliards de dollars. Il existe de nombreuses petites transactions qui attirent relativement moins d’attention ou d’examen minutieux, ce qui pourrait éventuellement entraîner une concentration accrue du marché.
Les chiens de garde ressentiront toujours la brûlure de leur inaction face à l’achat d’Instagram par Facebook. À 1 milliard de dollars, l’accord n’était pas aussi important que les autres qui l’ont suivi. Mais avec Instagram devenant une force si massive sous l’égide de Facebook, une question persiste toujours à savoir si l’accord aurait jamais dû être conclu.
Ce sont les problèmes que la loi sur les marchés numériques cherche à résoudre, mais tout le monde n’est pas sur la même longueur d’onde.
Gardiens de porte
Au centre du débat se trouve la définition des soi-disant «gardiens». Cela fait référence aux grandes entreprises qui exercent une puissance disproportionnée sur leurs marchés.
Les critères d’un gatekeeper n’ont pas été finalisés, mais on pense généralement que Facebook, Apple, Google et Amazon seront dans cette tranche. La question reste de savoir dans quelle mesure les règles seront strictes pour ces entreprises.
La semaine dernière, DigitalEurope, un groupe de pression représentant plusieurs grandes entreprises technologiques, dont Google et Facebook, a publié son document de position sur la loi sur les marchés numériques.
L’un de ses principaux problèmes est la définition d’un gardien. L’organisation a déclaré que, dans l’état actuel des choses, la Commission européenne disposait d’un «trop grand pouvoir discrétionnaire» pour décider de ce qu’est un gardien.
«Dans tous les cas, les dispositions de la DMA doivent être aussi ciblées et limitées que possible et ne devraient s’appliquer qu’aux entreprises dont la domination sur un marché spécifique a été établie», a-t-il déclaré.
Il a averti que la loi sur les marchés numériques pourrait s’infiltrer dans d’autres politiques que l’UE élabore actuellement. La loi est en cours d’élaboration en même temps que la loi sur les services numériques, qui réglementera des questions telles que la modération du contenu.
DigitalEurope a recommandé une période de mise en œuvre de deux ans pour la loi sur les marchés numériques afin d’ajuster et de modifier les règles en cas de besoin après leur introduction.
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