BeinCrypto s’est entretenu avec le ministre des Services numériques et financiers de Gibraltar, Albert Isola, au sujet du travail du territoire britannique d’outre-mer dans la construction d’un cadre réglementaire pour la technologie du grand livre distribué.
La régulation de la blockchain et de la crypto-monnaie n’est pas une tâche facile. Les gouvernements du monde entier se battent pour trouver comment ils devraient répondre à la flambée de ce nouveau domaine de la finance et de la technologie. La réponse à l’échelle mondiale varie de la SEC aux États-Unis qui poursuit les entreprises de cryptographie à l’interdiction pure et simple des crypto-monnaies dans les autres pays.
Un territoire qui a été au sommet de sa forme en matière de réglementation est Gibraltar. Malgré sa petite taille, Gibraltar a été l’un des gouvernements les plus anciens et les plus avant-gardistes au monde en matière de crypto-monnaie et de technologie blockchain.
En 2014, un groupe de travail sur les crypto-monnaies du secteur privé a été créé pour examiner les crypto-monnaies. Cela est arrivé juste après la première course haussière de Bitcoin et le premier pic d’intérêt pour la cryptographie dans le monde.
Ce groupe de travail privé s’est ensuite joint au gouvernement de Gibraltar pour déterminer si les crypto-monnaies et leur technologie sous-jacente correspondaient au profil de risque de la juridiction, si elles étaient sûres et s’il y avait un avantage à s’y impliquer.
«Toutes ces choses ont été mises dans un creuset, et cela a conduit à une série de documents de consultation qui ont été publiés. Ce qui est intéressant, c’est que nous avons publié trois documents de consultation différents sur deux ans. Tous ceux que nous avons émis, nous avons obtenu de plus en plus de réponses et d’intérêt, à l’international, ce qui pour nous était intéressant », explique Isola.
«Nous avons également estimé qu’en instaurant une réglementation pragmatique et proportionnée, nous exclurions également des éléments de la juridiction que nous ne voulions pas voir se produire ici. Ce qui est également un risque car si vous ne le réglementez pas, cela peut arriver si vous ne l’autorisez pas, ils peuvent venir le faire dans votre juridiction. Nous avons donc traité les deux choses en même temps, dans ce que nous appelons le cadre juridique du DLT, que nous avons publié en octobre 2017. »
La loi est entrée en vigueur en janvier 2018. Cela a été rapidement suivi par une réponse positive des entreprises de la blockchain DLT, demandant des licences.
«Maintenant, nous en avons une quinzaine qui sont entièrement autorisées et réglementées. Nous en avons également d’autres dans le pipeline », déclare Isola.
«Ce dont ils ont le plus besoin de la part du régulateur, c’est l’interaction»
Isola attribue à Gibraltar l’approche proactive de ce secteur émergent et le professionnalisme du régulateur pour son succès.
Il explique que les entreprises sont en mesure de parler au régulateur de tout problème et de comprendre ce que l’on attend d’elles.
«Ce que nous voulons ici, c’est que si une entreprise a un problème, elle appelle en premier lieu le régulateur. La dernière chose que nous voulons qu’ils fassent est de le cacher, d’essayer de le réparer eux-mêmes sans le dire à personne. Ceux-ci ont un désastre écrit partout. Donc, ce que nous faisons en fournissant une réglementation proportionnelle, c’est d’avoir un organisme de réglementation auquel vous pouvez prendre le téléphone, parler et discuter des opportunités et des défis. »
Il explique que cette relation doit être construite sur une compréhension professionnelle, plutôt que sur une position paternelle et antagoniste.
«Nos régulateurs ne sont pas comme de nombreux régulateurs dans le monde qui traitent les entreprises comme des écoliers. Pour notre organisme de réglementation, les cabinets sont leurs clients, et je m’attends à ce qu’ils offrent à leurs clients un bon niveau de service où ils répondent aux appels téléphoniques, retournent des courriels. »
Une approche collaborative dès le départ
Isola souligne que le rôle du régulateur n’est pas de forcer les entreprises à se soumettre à la législation, mais plutôt de s’assurer qu’elles sont des participants volontaires au processus.
«Nous avons ce que nous appelons une phase de pré-candidature. La raison en est que nous voulons parler à ces entreprises avant qu’elles ne présentent une demande afin qu’elles puissent comprendre ce que nous attendons d’elles et que nous puissions comprendre ce qu’elles veulent faire ici », explique-t-il.
Cela a un effet d’entraînement, où les entreprises qui ne répondent pas aux normes nécessaires peuvent identifier leurs lacunes et s’améliorer.
«Ainsi, le processus d’octroi de licences les a amenés à respecter les normes sur une période de temps dans le processus de demande qui prend jusqu’à un an. Pour mettre de l’ordre dans leur gouvernance d’entreprise, pour mettre de l’ordre dans leur processus AML, car ils sont très bons en technologie, mais pas trop bons en gouvernance d’entreprise. il y en a d’autres qui sont très bons en gouvernance d’entreprise et aussi bons en technologie. Donc, tout au long du processus, ces gars-là ont pu passer à travers, sortir dans un bien meilleur endroit qu’ils n’avaient commencé », dit-il.
«Donc, le processus de licence ne consiste pas à forcer les gens à passer la tête d’une aiguille, il s’agit d’arriver au même endroit où nous voulons être ensemble, dans la forme dont nous avons besoin pour répondre aux normes que nous ensemble. »
« Vous devez savoir à quoi vous voulez arriver avant de pouvoir commencer »
Isola recommande à ceux qui souhaitent créer des politiques autour de la blockchain et de la cryptographie de travailler avec des experts de leur juridiction pour s’assurer qu’ils comprennent l’espace.
«Je pense que plus les pays interagissent avec les experts de cette juridiction, mieux c’est parce que les gouvernements ne comprennent pas ce métier, mais ils le font. Il s’agit donc d’équilibrer un processus et une structure qui sont bons pour les entreprises avec la protection de la juridiction, de ses consommateurs et de sa réputation contre le risque que ces choses comportent, et l’atténuation des risques fait partie de ce que nous faisons. Donc, sans vous engager avec les experts de chacune des juridictions, vous allez avoir un problème. »
Rester dans l’air du temps
Une autre leçon pour les régulateurs de Gibraltar est la nature de leur législation. Tout comme l’espace crypto et blockchain, le cadre juridique du DLT est quelque peu dynamique. Récemment, des mises à jour ont été lancées pour refléter l’état actuel de l’industrie de la blockchain et de sa technologie.
Isola souligne que cela était inhérent à la conception originale de la législation. «Nous avons créé ce que nous appelons les grands principes de base, car nous apprécions que vous ne puissiez pas encadrer cela dans la législation comme vous pouvez le faire dans les assurances ou dans les fonds, la gestion de patrimoine ou dans la banque.»
«Nous avons donc fait cela sur des principes assez larges. Et donc, pour soutenir ces principes, nous avons publié des notes d’orientation détaillées. Ce qui s’est passé entre cela et aujourd’hui, c’est que les principes fondamentaux sont toujours pertinents, mais les notes d’orientation avaient besoin d’être rafraîchies et mises à jour car les choses ont évolué. »
«Plus les notes d’orientation sont bonnes, mieux les gens comprennent ce que le régulateur recherche et, évidemment, meilleur est le résultat en termes de réglementation, plus il est efficace», dit-il.
Un standard international à l’horizon
Isola estime que les normes réglementaires progressent dans différents pays. Il souligne les mouvements actuels à travers le monde alors que les gouvernements repoussent lentement les obstacles et les problèmes. «Ces choses doivent se développer, et je suis sûr qu’elles le feront», dit-il. «Je pense donc que plus tôt nous y arriverons, mieux ce sera.»
«Je pense que nous allons arriver au stade où il y aura des normes internationales en développement comme il y en a dans d’autres domaines des services financiers traditionnels, et cela profitera énormément au secteur.»
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