Les projets de loi qui pourraient effectivement considérer les cryptocurrences comme illégales en Russie – si elles entrent en vigueur – ont été déposés par un groupe de députés auprès du parlement du pays, la Douma d’État. Selon une rapport publié par un média local RBC Jeudi, des documents ayant fait l’objet d’une fuite proposent de punir les utilisateurs de crypto par de lourdes amendes, voire jusqu’à sept ans de prison.
Selon le rapport, les projets de loi – qui ont d’abord fait surface sur la chaîne de télégrammes « OrderCom » et dont l’authenticité aurait ensuite été confirmée – ont été transmis au ministère russe du développement économique en début de semaine.
L’un des projets de loi vise à interdire l’émission et toutes les opérations qui impliquent des cryptocrédits sur le territoire de la Russie, tandis que les particuliers et les entreprises ne seront pas autorisés à accepter la cryptographie comme moyen de paiement. Les personnes qui détiennent déjà des cryptocurrences seraient tenues de les enregistrer auprès des autorités fiscales et d’expliquer comment leurs cryptocurrences ont été acquises.
Un autre projet propose d’ajouter de nouvelles sections au droit pénal du pays pour les opérations illégales avec des biens numériques. Par exemple, si le projet de loi est adopté, les entreprises qui émettent ou exploitent des biens numériques « en utilisant des sites enregistrés en Russie ou des équipements techniques situés en Russie » pourraient potentiellement être condamnées à une amende allant jusqu’à deux millions de roubles (27 800 dollars) si elles ne reçoivent pas l’approbation d’un registre spécial de la banque centrale russe. Les particuliers s’exposeraient à des amendes allant jusqu’à 500 000 roubles (environ 7 000 dollars).
En outre, « pour violation des règles relatives aux transactions avec des monnaies cryptographiques, si elles sont utilisées comme paiement de biens ou de services », les entreprises devraient payer jusqu’à un million de roubles (13 900 dollars), les particuliers jusqu’à 200 000 roubles (2 800 dollars).
Les mêmes accusations, mais « si des dommages importants ou particulièrement importants ont été causés aux citoyens, aux organisations ou à l’État, ou si ces actions ont conduit à un enrichissement à grande ou particulièrement grande échelle », pourraient entraîner des amendes allant jusqu’à un million de roubles (13 900 $), une peine d’emprisonnement allant jusqu’à sept ans ou une peine d’intérêt général allant jusqu’à cinq ans.
Les « achats de monnaie cryptée en Russie en espèces ou par transfert sur des comptes ouverts auprès de banques russes » sont également punis par les lois proposées.
La fin de toute la cryptographie en Russie – ou pas ?
Dmitry Kirillov, avocat fiscaliste senior à la Bryan Cave Leighton Paisner et professeur à l’école numérique de Moscou, a déclaré que si ces propositions sont approuvées et entrent en vigueur dans leur forme actuelle, cela signifiera la fin de toute circulation de cryptoconnaissances en Russie. En tant que propriété, la cryptographie perdra de sa valeur car elle ne pourra pas être vendue. « L’extraction ou l’échange de 3,5 bitcoins entraînera une responsabilité pénale », a-t-il ajouté.
M. Kirillov a confirmé que les personnes physiques, y compris les entrepreneurs privés, et les personnes morales n’auront pas le droit d’effectuer des opérations avec la monnaie numérique, par exemple de l’accepter comme paiement de biens ou de services.
« Les personnes qui possèdent actuellement des cryptocurrences seront obligées de s’en débarrasser avant l’entrée en vigueur de la loi, sous peine de « passer dans la clandestinité ». Les objectifs qui seront atteints de cette manière sont à l’opposé de ce qui est déclaré. En général, l’idée de faire tomber le « rideau de fer » de la cryptographie ne contribue pas, à mon avis, au développement des entreprises ni à l’interaction de la Russie avec l’économie mondiale au niveau numérique », a expliqué M. Kirillov.
L’expert a ajouté qu’il est convaincu que de telles lois – au moins dans leur version actuelle – détruiront l’industrie russe de la cryptographie.
S’adresser à DécrypterSergey Mendeleev, ancien député du district municipal de Moscou Yasenevo et fondateur de la plateforme d’échange de bitcoins Garantex, s’est fait l’écho de ce sentiment, en appelant la proposition « une interdiction totale des cryptocurrences en Russie ».
En même temps, il a laissé entendre que les chances que ces nouvelles propositions de loi sur la cryptographie entrent réellement en vigueur sont minces.
« Certains signes suggèrent que la loi ne sera pas adoptée. Le projet de loi a été élaboré en 2018 par le ministère des finances. S’il avait été présenté au nom du gouvernement, il aurait presque certainement été adopté. La Douma d’État adopte presque tous les projets de loi du gouvernement. Au lieu de cela, il a été soumis à la Douma d’État par un groupe de députés, ce qui signifie que la loi n’a pas passé la procédure d’approbation au sein du gouvernement parce qu’il y a une opposition sérieuse au projet de loi », a déclaré Mendeleev Décrypter.
Il a également noté que la proposition a été écrite par quelques auteurs obscurs, alors que « généralement, tout le monde veut se joindre à un projet infaillible ».
« Le projet de loi est passé en première lecture au printemps 2018. Un an plus tard, ils ont tenté de le ressusciter, mais en vain. Rien n’a changé depuis lors. La fuite accidentelle d’un document interne ne signifie rien, à mon avis », a conclu M. Mendeleev.
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